-私家车打车身广告合法吗？

在当前油价和停车费等各种养车成本不断上涨的情况下，很多私家车主在叹息“买车容易养车难”。在这种背景下，一种替私家车保养、烧油买单的生意悄悄在一些城市诞生，即商家在私家车上喷绘广告——这既让商家进行了流动的广告宣传，也让车主赚取了一定的租金。然而，面对私家车打着广告到处跑这种以车养车的办法许多人提出疑问——

　　背景新闻

　　随着油价上涨，上海一些私家车主正悄悄“试水”靠车身打广告补贴养车费用，成为新兴的“甲客族”。７月初，不少媒体以“上海私车广告打出法律擦边球”为题刊出了这条新闻。

　　由于目前相关法规对私车车身广告的性质难以界定，管理部门和商家各执一词，私家车车身广告成为社会关注的焦点。

　　私家车正悄然“出租车身”

　　“广告内容和粘贴位置由您定，只要自己感觉不影响美观就行，还为养车减轻了压力。”一家汽车美容店的工作人员日前在“动员”记者把车身部分位置租给他们打广告时，如此游说。据介绍，各商家的广告语由他们负责制作，签１年合同，车主可一次性拿到四五千元，基本解决了一年的保养费用。

　　而记者发现，上海一汽车销售公司论坛上正在招募20名“标致”车车主。车主按要求贴上指定的广告，每年就可享受到“４次免费车辆保养、3600元车贴、次年补贴、两次整车封釉”等报酬，全部获益折算下来，价值人民币9000元。此帖一出，立即得到车主们的积极响应，3天内已经有近200名车主报名。

　　记者在人民路上看到一辆马自达6，车辆的两侧就打印着某食品公司的电话及网站，记者与车主沈先生交谈后获知，这个食品公司是他朋友开的，朋友每月给他500元，让他在车身上贴广告及公司名称流动宣传。

　　在采访中记者发现，大部分贴广告的车辆都没有在工商部门备案。不少车主表示，并不了解这种宣传属于广告，也不知道这种宣传需要到工商部门进行备案。

　　“甲客族”有“权利”也有“义务”

　　私车车身广告的悄然兴起，使沪上许多商家开始从中发掘商机。代理私车车身广告业务的某汽车销售公司市场部负责人朱小姐向记者介绍，20辆车的车身广告，１年广告费约为18万元，但汽车销售公司一年广告费省了很多，而且宣传效果更好。

　　但是对能够成为“甲客”的车主，公司要求颇高。朱小姐介绍，他们公司要求车主张贴时间为1年，每月行驶里程要核查，行驶区域也有一定的要求。公司让车主到所到区域内的加油站加油，以此来限定车主的行驶区域。车主必须每两个月开车到公司，并带上油费发票报销。

　　至于广告内容，朱小姐说，多是一些玩具、等小东西，简单的图案不会影响车子外观，同时也不会过不了工商那道关。此前，公司还会通过电话的方式询问各个车主的职业、行驶路线等相关信息，确定的“甲客”人选包括销售人员、公务员、白领等。

　　“私车广告”目前游于法外

　　目前，现行相关法规对私车车身广告的性质没有作出明确的界定，给管理带来一定的难度。据上海市工商局广告监督管理处副处长张红冰介绍，根据2002年上海市工商行政管理局和上海市公安局制定的机动车车体广告管理规定，经营性广告只允许设置在公共汽车、出租车、专业运输单位的厢式货运车等车种，内容必须经工商批准后方能发布。自设性的广告如仅涉及企业名称、地址、电话不需要进行广告登记。

　　记者从交警部门获悉，根据交通法相关规定，机动车喷涂、张贴车体广告的前提是不影响安全驾驶，不能改变车体的颜色。私家车只准许在车窗玻璃以外的车身两侧位置上设置广告，但两侧车身面积（不含玻璃）的五分之三以上必须保留车身原颜色。如果违反规定，在年检时会被要求恢复原状。

　　世代律师事务所律师毛列群表示，私家车作为一种交通工具，在车身上张贴的广告属于户外广告，但是，上海街头出现的一些“甲客”车身上的广告大多数是自设性广告，以图案的形式出现，偶尔会加一个电话，算不算严格意义上的经营性广告，需要工商部门核实后才能确定。（乔瑞宝　据有关报道整理）

　　私家车车身广告是市场经济发展的必然

　　陈按利（郑州高新区法院常务副院长）：

　　由于广告可以利用各种先进媒体与技术传递经济信息、促进销售，所以已成为世界各国工商企业的重要推销手段。随着资本主义大生产的出现，商品生产的高度发展，交换规模庞大，市场竞争越来越激烈。第二次世界大战后，由于竞争加剧和科学技术的突飞猛进，进一步推动了广告业的迅速发展。电视机、录像机、印刷油墨、复印技术和彩色印刷方面的重大改进，各种杂志、报纸的大量增加，电子广告、霓虹广告、路牌广告、街车广告、售点广告、邮递广告及广告书刊大量涌现，又使现代广告业得到了前所未有的发展。

许许多多的人都会说：“你随便拿起一份报纸或杂志，或者打开电视，都会被繁多的广告扰乱视野”。据统计，美国1977年在广告上的费用高达370亿美元，在每一元销售额中约有三分钱是用于广告费用的。目前，美国注册的广告公司有3800多家，工作人员20万，总投资额153亿美元，占全世界广告业的首位。

我国虽然属于发展中国家，但是同样如此。据统计，中国广告业近年来也取得了长足发展，2004年电视、广播、报纸、杂志广告总额达到1264亿元，比2003年增长了17%，占全国第三产业总量的3%，广告公司有7万户，从业人员64万。多家专业机构预测，我国2007年广告收入的增长为15%-18%，而2008年这一数字将跳升至20%-25%。

　　随着市场经济的深入和国民收入的不断提高，我国越来越多的民众拥有自己的私家车将不再是一个梦想，所以，在我国广告业总体规模有待扩展，社会各界对广告业认识越来越高的情况下，中国广告人一定会提高想象力，用私家车来做广告，这也是因为，广告业的发展一方面需要拓宽领域，另一方面私家车的大量涌现为广告业的发展提供了发展空间。所以，在私家车车身上打广告是社会和经济发展的必然。

　　私家车车身打广告不违法

　　安治林（郑州高新区法院法官）：

　　我认为，私家车主用自己的私家车做广告并不违法。我认为广告登上私家车除了是市场经济发展的需要外，关键是国家法律没有禁止性规定，即法无明文规定不可禁止。再说，此情况不影响交通和环卫，又可以为商家促销，促进经济增长。同时，还可以为车主带来不少好处。

比如，据不完全统计，杭州90%以上的私家车用户每月的养车费用超过1000元。重庆私家车用户每月的养车费大约在1500--2000元。郑州私家车用户每月的养车费平均也在800元以上。如果这些私家车被广告公司有偿打上广告，除为商家做出贡献外，还可以解决大部分，甚至全部的养车费用。这样的好事为何不可以做呢？

　　私家车车身打广告违法

　　樊永鸿（郑州高新区法院副院长）：

　　私家车车身做广告问题，当前虽然国家还没有统一的法律规定，但是，从广告业务的本质等大的方面看，这种现象是属于违法的。因为商家给车主金钱，车主让商家在自己的车身做广告，这属于商业经营行为。既然是经商，那就要涉及税收、工商管理、道路安全、保险和质量监督等法律问题。从个体经营等小的方面看，马路边的小商贩还要受工商、行政执法等执法部门管理和规范的，而打了广告的私家车几乎整天要在道路上奔跑，所以不论从哪方面远比个体小商贩影响大，如果，打了广告的私家车不经交警部门允许，不经工商部门登记审批，毕竟扰乱市场秩序、影响交通安全，受到守法经营者的强烈反对。

　　另外，按照2006年5月22日第二次修改过的、国家工商总局以部门令的形式公布的《户外广告登记管理规定》，户外广告工商登记的范围，以下列四类为限：

（1）利用户外场所、空间、设施发布的，以展示牌、电子显示装置、灯箱、霓虹灯为载体的广告；

（2）利用交通工具、水上漂浮物、升空器具、充气物、模型表面绘制、张贴、悬挂的广告；

（3）在地下铁道设施，城市轨道交通设施，地下通道，以及车站、码头、机场候机楼内外设置的广告；

（4）法律、法规和国家工商行政管理总局规定应当登记的其他形式的户外广告。上述四类广告之外的其他户外广告，不再要求到工商行政管理机关进行发布前登记。私家车做广告属于利用交通工具设置、绘制、张贴的户外广告，所以，私家车要做广告，必须得到车管所备案，再到工商部门登记、审核后，才能允许上路。打有广告的私车必须遵循广告法、道路法等法规。如果私自发布带有经营性质的广告或在私家车上发布自己公司、企业、商店所经营的产品广告有虚假行为，工商部门有权进行查处，对于情节严重、性质恶劣的行为最高可处３万元。

　　法律没有明文规定的情况下各地可以据情规定

　　郑水泉（郑州高新区法院院长）：

　　关于私家车身上张贴广告的问题，目前我们国家还没有统一规定。但是，为给立法提供依据，各地根据本辖区的情况可以有自己不同的规定。综观一些省市当前的不同规定，大致有如下三种情况：

　　一是禁止性的。比如首都北京关于《北京市户外广告设置管理办法》明确规定：除公共电车、汽车外，其他车辆（包括小公共汽车）禁止在车身设置广告；同时，还规定，除因举行大型活动临时调用的车辆外，禁止有车身广告的车辆在天安门广场等地区通行。

　　二是基本同意性的。比如上海和南京。上海规定：发布车体广告除了标注《户外广告登记证》证号外，还必须标注广告发布单位名称和广告登记有效期。私家车只准许在车窗玻璃以外的车身两侧位置上设置广告，但两侧车身面积（不含玻璃）的五分之三以上必须保留车身原颜色。而南京规定：只要不违反相关规定，对私家车的车身广告不作限制。但南京市车管部门只审批同意张贴那些带有广告作用却又非真正意义上的广告——单位名称、产品名称、形象标志、标徽等。并要求只贴在车门和车身的两侧，不得遮挡住车窗，面积不得超过车身的五分之一；在颜色上不能有太大的变化，不能改变车体的颜色。

　　三是经过严格审批后才能实施的。比如深圳。深圳规定：如果车主想要改变车身颜色或者车容外观，必须事先向车管所提交申请表，经审查批准后才能实施。改装完毕，经车管所检验合格，办理改装变更手续。对于私喷有车身广告的车辆上路，交警部门处以4000元罚款。

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